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国家能源局发布《电力规划管理办法》

页面更新时间:2016-06-07 12:08

      

国家能源局发布《电力规划管理办法》

【电缆网讯】6月6日,国家能源局发布《电力规划管理办法》。该《办法》提出,电力规划应在能源发展总体规划框架下,统筹水电、煤电、气电、核电、新能源发电以及输配电网等规划,支持非化石能源优先利用和分布式能源发展等。

电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件,是能源规划的重要组成部分。华北电力大学教授曾鸣说,这是自2003年实施“厂网分开”之后,第一次由政府正式颁布有关电力规划管理的条例或者规章文件,体现了新一轮电改提出的“加强电力统筹规划”的要求。

该《办法》明确,电力规划主要包括全国电力规划(含区域电力规划)和省级电力规划,全国电力规划由国家能源局负责编制,省级电力规划由省级能源管理部门负责编制,报国家能源局衔接达成一致后方可公开发布。同时,电力规划应与能源发展总体规划衔接一致,按照省级电力规划服从全国电力规划和省级能源发展规划的原则,通过“两上两下”对全国电力规划和省级电力规划进行衔接,对送电省电力规划和受电省电力规划进行衔接,保证上下两级电力规划和相关省级之间的规划有效衔接、协调统一。

该《办法》规定,国家能源局和省级能源主管部门应按照能源规划工作总体安排,提前2年开展电力规划编制,及时启动专题和综合研究工作。全国电力规划应重点提出5年规划期内大型水电(含抽水蓄能)、核电规模及项目建设安排(含投产与开工),风电、光伏(光热)等新能源发电建设规模、煤电基地开发规模,跨省跨区电网项目建设安排(含投产与开工),省内500千伏及以上电网项目建设安排(含投产与开工),以及省内自用煤电、气电规模。电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和消纳市场等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划,形成协调统一的电力规划。

该《办法》还规定,未纳入电力规划的重大项目、不符合规划布局的电力项目不予核准。特殊情况下也应先调整规划后再行核准。未经核准的电力项目,不得进入电力市场交易、不得纳入电网准许成本并核定输配电价、不得享受电价补贴、税收减免等扶持政策。

据了解,近期围绕电力市场建设、电改试点的文件还将不断推出。我国电力体制改革已经迈入实质性阶段,具体操作层面的多个细则正在抓紧编写或征求意见中。

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